9月13日，按照四野总部的部署，衡宝战役打响了，西路军13兵团先后解放了沅陵、泸溪、溆浦、辰溪、怀化等地，突破了敌“湘粤联合防线”的北段，中路军12兵团又紧紧牵住了白崇禧集团的主力。
与此同时，东路军第4兵团第13、第14、第15军，第15兵团第43、第44军和两广纵队，也相继抵达各集结地点。于是，9月28日，叶剑英、陈赓联名签发了《广州外围作战命令》，决定将东路军22万
第一、以4兵团为右路军，于9月30日起，先后自桂东、上犹、南雄、始兴地区分路出发，顺路扫歼汝城、乐昌、仁化之敌。如敌扼守曲江、英德、翁源地区，除14军主力沿北江西岸经英德、清远地区直插三水，截断广州敌西退道路外，兵团主力于10月9日拂晓开始从东、西、南三面攻歼曲江之敌，然后迅速南下，协同15兵团（缺48军）歼灭英、翁地区之敌，而后直迫广州。如敌不守曲、英、翁地区，则迅速协同15兵团，于10月20日进至三水、高塘圩、归龙市之线，形成对广州西北面之包围。
第二、以15兵团为左路军，于10月1日自南康、信丰地区出发，10月8日进至翁源以东地区，依情况出英德南北之线。如英德敌坚守，则协同右路军合歼之。如敌南撤，则协同右路军迅速南下，于10月30日进至龙眼洞、车陂之线，形成对广州东北及东面之包围。
第三、以两广纵队、粤赣湘纵队、粤中纵队组成南路军，由曾、雷、林（平）统一指挥。两广纵队于10月10日自和平地区出发，粤赣湘纵队自龙川和粤中纵队自高明地区出发，于10月20日前进至东莞，冲破顺德、佛山之线，截断广州敌南退道路，等待主力部队歼之。
29日，陈赓、郭天民、刘志坚将进攻广州的部署上报中央军委并四野、二野首长。10月1日，军委批准了这个部署计划。进攻广州的命令向部队下达后，正好传来人民政协会议闭幕和中央人民政府成立的消息。
这个喜讯极大地鼓舞了全体指战员。陈赓司令员在庆祝中华人民共和国成立的高级干部会议上立下铿锵有力的誓言：“我们一定要百分之百地完成中央人民政府所给我们的一切任务。”各部队官兵更是群情激昂，纷纷表示决心，一定要用战斗的胜利作为中华人民共和国诞生的献礼。（穆欣著：《南线巡回》，生活·读书·新知三联书店1953年11月版，第81页，第117页）