“造纸行业首先进行搬迁入户,根据开发区施工项目部的工期规定,造纸行业区域平整之后的工期,就是平整皮革行业的规划区,届时皮革厂、皮鞋厂、皮带厂等跟皮革行业相关的企业,可以通过抽签的方式,先后入驻开发区。

 只要安排了造纸和皮革这两大行业,关于制衣厂和小五金企业就不足为虑了,如果他们敢再闹事,那么取消抽签资格,跟开发区签署了搬迁协议的话,按照协议搬迁期最晚时间来进行,而且在一些税费优惠上,也将会进行惩罚xing扣减。

 先处理完门口闹事的这些老板们,然后在把抽签方式进行推广,只要跟开发区签署了搬迁入驻协议的企业,今后会按照工期的进行,以抽签排序的方式,先后入驻开发区,避免再一次发生类似的逼宫事件。”杨杰把自己想的方法当众说了出来,倒是引来罗远程和张彪等人的点头赞许。

 分化拉拢门口那些人,只要既得利益者退出了,那么其他人也就闹不起来了,何况如果再闹下去,即使搬迁进入开发区,享受的政策优惠也要打折扣,相信这些老板们都不傻,本来想尽快搬迁进去,就是为了尽快享受到优惠政策,如果扣减他们所能享受到的优惠政策,那他们闹这事又是为了什么?

 “对于挑头闹事的人,必须要给予严惩,否则今后谁都有样学样,那我们工作还要不要做了?今天这些老板带一群老人来围堵政府,是不是明天就能有一帮老人围堵市政府、省政府!”雷树平见罗远程和张彪有些意动,知道如果再不提出这个重点来,两人只怕会立刻同意杨杰的安抚政策。

 罗远程被逼宫,心里头也是很不爽,此刻被雷树平揭开了伤疤,之前心头那股怒火,也压抑不住的冒了出来,原本缓和的脸上,lu出了怒容,看着杨杰问道:“雷书记说的有道理,这个风气必须要遏制!你有什么办法,能威慑住这些人,让他们不敢再这样围堵政府机关!”

 杨杰闻言心头一阵苦笑,拉拢老人围堵政府机关,这几乎是无解难题,如果是青壮男女,人数一多形成群体**件,为了避免矛盾ji化,那也是尽可能的通过洽谈的方式,来解决这类的群体上访事件,如果换成老人们,只怕还要担心这些老人会不会在门口出事,谁敢冒大不韪去驱赶他们?

 不过惩罚自然不是当场进行,否则矛盾ji化,不仅不能解决问题,还会扩大问题。秋后算账才是真正震慑这些敢于聚众闹事的人的手段。

 “书记,应对突发事件能力的学习,我们县甚至常洋市都没有组织具体的学习演练过,借着今天这个事情,我想向诸位领导,概述一下锻炼应对突发事件能力的重要xing和必要xing。”杨杰没有直接回答罗远程的问题,而是转移话题准备向在座的诸位领导们,普及一下应对突发事件能力的重要xing来。

 罗远程等人虽然在体制内多年,但是确实没有系统的学习过应对突发事件,此刻众位领导听杨杰这么说,都有了兴致,特别是雷树平,闻言目光闪烁,盯着杨杰说道:“小杨,时间紧迫,你就别卖关子了,长话短说,下面那一滩子事还等着处理呢!”

 杨杰闻言点了点头,看了一眼环坐在沙发上的五位常委,高声向在座的诸位常委讲解道:“所谓突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

 例如在米国,凡危机国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁国家、公民生命和财产安全,并有可能造成严重后果,需要立即予以处置的事件,均称之为突发事件。因此在米国,大到核攻击或者核事故,小到个人报警需要立即救助的时间,都属于突发事件的范畴。”

 对于突发事件的定义,杨杰的说法让在座几位领导有些认可,不过他们所站的高度还不够,不能以全局的眼光,纵观全国事态,只能根据浯河县或者常洋市发生过的情况,来跟自己印象中的突发事件相对应。

 “突发事件有以下几个特点,那就是不确定xing,危害xing、紧迫xing和复杂xing。因此想要妥善处理突发事件,并非一味的照本宣科简单应对,而需要根据事态的起因和特殊xing,进行因地制宜的处置。

 突发事件的类型,暂时可以划分为自然灾害,事故灾难,公共卫生事件和社会安全事件,而目前我们面临的就属于社会安全事件中的群体**件。

 暂且略过前面几个分类,我们只看群体**件,群体**件是指由某些社会矛盾引发、特定群体或者不特定多数人聚合临时形成的偶合团体,以人民内部矛盾的形势,通过没有合法依据的规模xing聚集、对社会造成负面影响的群体活动,发生多数人间语言或者肢体行为上的冲突等群体行为的方式。

 或表达诉求和主张,或直接争取和维护自身利益,或发泄不满、制造影响,因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。

 如集体冲击政机关驻地,拦截交通工具,罢工、罢课、罢市以及违反规定的集会、游行、集体上访等活动。当前社会xing突发事件主要以经济利益冲突、社会治安冲突引发的群体**件表现出来,它成为当前社会风险的一种主要爆发形式,应该引起我们的重视和警示!”杨杰说到这里,在座的诸位领导都对此深有感触,也认可杨杰对群体**件的概述。

 “下面我们就针对本次事件,来谈谈突发事件处理的步骤和程序。”杨杰说着看了看雷树平和罗远程“首先我们要进行危机的识别,危机的识别即是危机检测预报的后续,也是控制危机的开始,这个环节对于以后危机的处理相当重要。

 当突发事件发生后,作为突发事件的处理者,首先要求有关人员在事故发生的第一时间识别危机,认识到危机已经发生,早预防、早报告,如果这个环节做的好,能够迅速及时采取有效措施加以控制的话,整个局势就有可能转危为安。

 反之,如果危机已经发生,相关人员没有意识到问题的发生或者认为问题没有那么严重,就会错失处理危机的时间,有可能使得危机蔓延扩大,造成被动局面。

 作为突发事件的处理者,还要根据危机发生过程中事态的不断发展,准确判断形势,从而采取相应的措施,不能一成不变,各种决断也不能繁文缛节的拖延时间,耽误处理事件的时间。”

 罗远程听了杨杰的话后,脸色有些泛红,正是因为他的不妥协,才导致事态发展一直延续到现在,而齐乐等开发区领导,因为没有拿出一个有效的处理方案,所以只能站在门口干着急,这样的应对方法和能力,只能进一步ji化矛盾,不能解决任何问题。

 浯河县方面群体**件不少,不过多是乡镇一级因为一些农村问题和计划生育问题,而引发的一些事件,这些事件在高压政策之下,倒是容易解决。类似这样围堵县委县政府的情况,除开前年县属企业大规模破产倒闭,工人下岗没有再就业安置,而引起过一次集体上访外,浯河县还真没出现过类似的。

 因此诸位领导没有相应的处理经验,这才造成了现在僵持不下的局面,如果诸位领导都有过突发事件处理的学习,那么在知道围堵县委县政府这些人的诉求的情况下,倒是能有针对xing的处理,也不会造成目前这样的情况了。

 “第二步就是对危机的隔离,突发事件一旦发生,首先要做的事情就是切断危机与外界的联系,阻止突发事件的蔓延,以免造成更大的损失,而突发事件的隔离包括对人的隔离和对事故现场的隔离。

 突发事件的出现总会涉及突发事件当事人和参与突发事件处理的人,所以说对突发事件的危机的隔离,首先就是要对相关人员的隔离。对群体**件的处理,要尽可能保证事发现场的人员安全,应该采取及时、有序、安全的措施疏散现场群众,切忌慌乱导致发生踩踏时间等灾难。

 对现场的隔离是指对突发事件本身的隔离,一般来说对危机的隔离应该从发生开始,越快越好,这样不仅可以阻止事故危害的蔓延,还为事态的控制和危机的处理创造了有利条件。

 因此对危机现场的隔离,首先要发出隔离报警的信号,然后明确危机隔离的范围,全力控制危机事态的恶化。”杨杰所说的话,让罗远程有些汗颜,好在杨华不在当场,不然更是得汗颜。

 隔离这个工作,虽然县局也做了,不过做的并不彻底,在事情发生的第一时间,没有引起县委领导们的重视,当围观的群众多了起来,才引起了县委领导的重视,在这个时候隔离,已经只能称之为亡羊补牢了。

 毕竟现在府前街的市民数以千记,整条路都围堵了起来,造成了极其恶劣的影响,并且治安情况有进一步恶化的倾向,县局已经抽调了大量的警力到府前街维持治安和秩序,武警中队全员出动,甚至消防大队的武警战士,都紧急出动,协助隔离工作。(…)